113分科測驗公民與社會 第22題 詳解

某年臺灣南部數個縣市發生嚴重乾旱。為保障民生用水，中央政府採取多項限水措施，在這些縣市實施強制稻作停灌或休耕，以及停供游泳池、洗車和三溫暖等行業之用水。政府作法是否對人民權利造成傷害，引發各方討論。
政府主張這些措施雖可能限制人民基本權利，卻是基於保障公共利益。但有某經濟學者於媒體上主張，應該回歸市場機制運作，提升經濟效率。另有網友認為應讓各縣市自行決定如何限水，不宜由中央強制規定；但小雨認為應該由中央決定。請問：
對政府採取的限水措施，從行政法原理原則的觀點來看，下列評論何者最適當？
(A)限水只要能延長人民使用民生用水時間，即符合比例原則要求
(B)限水措施須能夠維護公益，且不得對人民權利造成過度的侵害
(C)民生用水為人民生存所必須，因此政府限水措施自屬最小侵害
(D)依平等原則，政府規劃限水應確保每位國民都擁有相等用水量