114會考社會 第35題 詳解

公建興建・權力制衡 · 單選 · 題目出處：114 年國中教育會考 社會科（國立臺灣師範大學心理與教育測驗研究發展中心）

逐步解析

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   先抓題目在比什麼

   這題不是在比「有沒有蓋公共建設」，而是在比「不同時代政府怎麼做決策、怎麼對待人民」。甲是古代統治者直接下令，為了控制國內、運送物資和兵力，甚至強徵大量勞役；乙是現代地方政府要蓋社會住宅，依法先開公聽會，聽附近居民意見，再當作政策參考。也就是說，題目重點是：政府權力有沒有受到制度限制，以及人民能不能參與公共事務。
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   先看甲：是威權式動員

   甲說的是統治者為了加強控制、運送物資和兵力，直接下令修運河，還強行徵召大量人民勞役。這種作法重點是「上對下命令」，人民沒有被保障的勞動權利，也沒有參與決策。它比較像古代皇權集中、以國家需要優先的作法。
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   再看乙：有程序限制政府

   乙提到地方政府要興建社會住宅，議會要求依法召開公聽會，先聽附近居民意見，再拿來當政策參考。這表示政府不能想蓋就蓋，必須照法律程序來，還要接受民意影響。這就是政府權力受到約束，並且有制衡的味道。
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   逐一判斷四個選項

   (A) 甲資料顯示當時的市場勞動權利受法律保障：錯。甲明明寫的是「強行徵召數百萬人民從事勞役」，這代表人民勞動自由不足，甚至是被強迫動員，不可能是受到法律保障。
   (B) 乙資料顯示當時的政府權力受到約束與制衡：對。乙有「依法召開公聽會」與「聽取居民意見」這兩個關鍵詞，表示政府行使權力要受法律程序與民意影響，符合權力受約束與制衡。
   (C) 二則資料皆顯示公共建設以促進公平正義為主要考量：錯。甲的目的在於加強控制國內、運送物資兵力，重點是統治與軍事，不是公平正義；乙雖有民意程序，但資料只說作為政策參考，不能直接推成主要考量是公平正義。
   (D) 二則資料皆顯示公共意見是經由大眾反覆討論而形成：錯。甲完全沒有公共討論；乙只有「公聽會」這種聽取意見的程序，並沒有說公共意見是經由大眾反覆討論後形成，更不能套到甲。
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   收束到正確答案

   所以，甲代表的是權力集中、人民被動服從；乙代表的是依法行政、民意參與，政府權力受到制度約束。四個選項中，只有 **(B) 乙資料顯示當時的政府權力受到約束與制衡** 符合題意。

關鍵觀念：#公民參與 #權力制衡 #古今制度比較